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提高人民银行党校整体效能

  党校事业是党的事业的重要组成部分,重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势,是实现“两个一百年”奋斗目标的重要保证。本文基于对现状及困境的梳理和分析,分别从战略、功能、规模以及教学等层面,探析人民银行党校布局的优化路径。

  人民银行党校建设发展现状

  (一)人民银行党校现有体系、规模完整,教学职责和任务明确。我国中央到县四级共有党校近3000所,其中,中国人民银行党校隶属于中央党校国家机关分校,下设9个大区分行党校。主要负责轮训培训总行、上海总部和直属企事业单位司局级、分行(含营管部)副厅局级、省会(含副省级城市)中心支行副行级干部及其后备干部,地市中心支行行长、总行机关和直属企事业单位、人民银行营管部正处级党员领导干部,履行对分行党校业务指导职责。在教学的资源禀赋和政治特色上,总行党校把握着党和国家的大政方针政策;分行党校所在区域也占据着富有特色的政治资源。

  (二)人民银行党校发展基于独特资源优势,在不同方面都取得了积极成效。一是围绕党校办学核心任务,在推动培训全员化等方面取得了新成绩,特别是在教育引导党员领导干部学习党的创新理论、坚定理想信念、增强“四个意识”等方面发挥了重要作用,培养了一批在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的领导干部。二是将引进人才与自身队伍的培养结合起来,建设了一支经济、高效、符合党校改革需要的人才队伍。三是组织学员开展重点课题研究,分赴有关省市考察调研,形成高质量的研究报告,引导学员教学相长、学学相长,激发学员学习兴趣和创新潜能。

  (三)人民银行党校的发展存在制约因素。表现为下级与上级的沟通渠道不畅,同级党校之间的双重交流不足;西部等欠发达地区优质教师资源相对不足;由于跨区域资源共享不足;学员调研报告和毕业论文的成果转化程度不够等。

  提高人民银行党校整体效能的路径

  (一)坚定政治方向,明确人民银行党校战略定位。习近平总书记强调:“党校事业是党的事业的重要组成部分,党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。”对于人民银行党校而言,首先,是人民银行党的建设的重要一环。按照习近平总书记有关“党校工作只能加强,不能削弱”的根本要求,结合全面从严治党、推进“两学一做”学习教育常态化制度化以及加强人民银行系统党的建设的根本需要,切实要把党校工作纳入党委工作部署和党的建设总体安排中,履行党委办党校管党校建党校的主体责任。其次,是学习基本理论的重要阵地。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为主要教学内容,坚持以学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为教学重点,要求学员始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第三,是加强党性锻炼的熔炉。坚持把解决好理想信念问题作为党性教育和党性锻炼的目标,以学懂学通党章、明晰党规党纪为原则,教育引导学员真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

  (二)坚持实事求是,完善人民银行党校功能布局。人民银行党校的战略定位和独特性质,决定了始终要把领导干部补钙壮骨、立根固本作为办学本源。根据办学实践,建立健全“一总两级,三轴多星”的体系将助力新形势下人民银行党校事业的长足发展。一是以两级党校为主体,发挥主渠道作用。在总行党校统领全局的基础上,根据实际情况,在全国建立6至8个二级党校,主动接收党员队伍的培训任务。多年来,西安分行作为人民银行系统的二级党校,在总行党校和分行党委的正确领导下,始终坚持“党校姓党”的办学方针,举办处级干部进修班12期,县(市)支行领导干部进修班7期,中青年干部培训班5期,轮训处级党员领导干部和优秀中青年干部1236人,成为西北五省党员干部教育培训的主渠道。二是以党性教育和党性锻炼为轴,建立党性专题卫星党校。以各二级党校为中心,辐射周边党性教育资源,建立多个党性教学基地,确保党性教育入脑入心。以西安分行辖区为例,陕西的延安精神、甘肃的航天精神、宁夏的长征精神、青海的高原精神以及新疆的胡杨林精神等独特的红色资源,为建立党性专题卫星党校提供了天然的优势,进而将对西安分行作为二级党校的教学工作起到重要的补充和优化作用。三是以履职能力提升为轴,建立调研专题卫星党校。以二级党校为中心,辐射周边特色发展资源,建立多个实地调研基地,培养党员干部结合工作需要来学习的能力。例如,西安分行在“一带一路”建设方面的实践探索和调查研究取得了较为突出的成果,为建立相应调研专题卫星党校奠定了基础。人民银行党校2017年秋季局、处级干部专题研究班与农业部处级干部进修班调研组专程来陕西调研金融支持农业企业参与国家“一带一路”建设有关情况,调研成果显著,得到调研组的充分肯定。四是以智库建设为轴,建立研究专题卫星党校。以总行党校为中心,建立1个研究基地,采取“矩阵式”扁平化管理模式,围绕人民银行中心工作,开展各类专题研究工作,提高党校为社会经济发展建言献策能力。

  (三)坚持从严治校,完善人民银行党校规模布局。人民银行党校作为党员干部学习基本理论的重要阵地,紧抓党校从严治校,强化党校布局规模是进一步推动党员干部积极履职的刚性要求。一是认真落实党校新“三定”规定,推进按事业单位独立运行。新“三定”规定所有人员工资和养老保险等与事业单位进行对接,合理调派党校人员编制、内设部门和中层干部职数,加强基层党校基础设施建设,发挥新体制的优势,同时党校按照事业单位独立运行,能提高工作积极性和主动性,完善内部管理。二是建立党校师资库,形成动态性、开放性、多样性的师资配备格局。积极搭建师资共享平台,实现总行党校、二级党校的师资共享,实现各卫星党校之间及其与两级主体党校的师资交流。同时,加强师资队伍建设,充分挖掘师资潜力,调动师资积极性,强化专业师资队伍培养制度,完善评聘教师考核、签约和聘用制度。三是建立党校管理人才库,提升办校质量。建立管理人才的前、中、后的评估考核体系,通过进一步再培养、再教育一批党校管理人才储备队伍。遴选一批党性修养好、理论水平高、管理经验丰富的人员,充实到各级人民银行党校的人才资源库,打造管理人才高地。

  (四)坚持质量立校,完善人民银行党校教学布局。办学质量是党校安身立命之本。一是强化主业主课教育。高度重视理论的作用,增强理论自信和战略定力,要在理论上不断拓展新视野、作出新概括。促进学员干部深入掌握马克思主义立场、观点、方法,提高政治敏锐性和政治鉴别力,强化纪律观念和规矩意识,增强使命感、责任感、紧迫感。二是创新教学内容和方式。进一步增加现场教学、体验式教学的实效性,提升党性教育的厚度和维度。利用现代化远程教育网络,实施远程互动媒体,推广“互联网+党校教育”模式,提升教学的针对性和实效性,提高履职能力。三是着力推进教学科研一体化。教学、科研、咨询一体化发展,是党校教育的重要旋律,也是核心竞争力所在,时刻重视把党和国家关于经济社会发展的重大战略部署,转化为干部教育培训的鲜活内容。加强同高校、科研院所的交流与合作,不断提升科研竞争力和学术影响力。四是开展特色党校双向共享学习。各级党校之间,加强联系,通过简报、简讯、书刊、电视电话会议系统等多渠道,共同学习,共享党建成果,多维多向交流。(作者系人民银行西安分行党委书记、行长)

责任编辑:梁艳珍